Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований)
Аттестация на право ведения аварийно-спасательных работ обязательна для всех аварийно-спасательных служб (формирований), предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ.
При проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), определяется соответствие службы (формирования) установленным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на неё в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аттестация бывает первичная, периодическая (1 раз в 3 года) и внеочередная.
Служба (формирование) или структурное подразделение аварийно-спасательных служб (формирований) может аттестоваться на следующие виды аварийно-спасательных работ:
- поисково-спасательные работы;
- газоспасательные работы;
- противофонтанные работы;
- горноспасательные работы;
- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;
- работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- работы по ликвидации последствий радиационных аварий;
- работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.
Для прохождения аттестации необходимо:
- учредить (создать) аварийно-спасательную службу (формирование);
- согласовать создание аварийно-спасательной службы (формирования) с МЧС;
- сформировать из спасателей и специалистов личный состав службы, достаточный для выполнения задач, возложенных на аварийно-спасательную службу (формирование);
- обучить спасателей, руководителей формирования и специалистов;
- аттестовать спасателей и руководителя формирования на право ведения аварийно-спасательных работ тех видов, на которые аттестуется служба (формирование);
- оснастить аварийно-спасательную службу (формирование) аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и обеспечить условия для бесперебойной готовности оснащения к оперативному применению;
- обеспечить условия для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей;
- для профессиональных служб и формирований: обеспечить условия для несения дежурства дежурной сменой спасателей (работники, являющиеся нештатными спасателями, несут дежурство на своих рабочих местах);
- обеспечить постоянную готовность АСС(Ф) к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации;
- подготовить пакет документов для предоставления в аттестационную комиссию;
- подать заявление на аттестацию в аттестационную комиссию.
Аттестацию проводят постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - аттестационные комиссии). Это межведомственная аттестационная комиссия, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, аттестационные комиссии уполномоченных организаций, аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Аварийно-спасательные службы (формирования), проходят аттестацию в одной из этих комиссий в зависимости от ведомственной принадлежности, видов аварийно-спасательных работ, на которые аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), и от того, в чьем ведении находятся обслуживаемые формированием опасные объекты.
Аттестация проводится аттестационными комиссиями на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб (формирований).
После получения заявления на аттестацию и рассмотрения документов, приложенных к заявлению, аттестационная комиссия формирует рабочую группу, в которую входят члены комиссии и эксперты.
Рабочие группы проводят проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяют готовность к выполнению задач по предназначению в местах их постоянной дислокации. При проверке проводится анализ документации, соответствие аварийно-спасательных служб (формирований) организационно-штатной структуре, укомплектованность личным составом, оснащенность аварийно-спасательными средствами, наличие условий, обеспечивающих несение дежурства, проводится проверка практических действий личного состава формирования в чрезвычайной ситуации.
Результаты проверки отражаются в акте проверки, который в дальнейшем передается на рассмотрение аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации, необходимости исправить выявленные недостатки или об отказе в аттестации.
Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
Аттестация обязательна для всех спасателей. По определению федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. И без аттестации он спасателем не является, то есть не обладает статусом спасателя.
Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечить безопасность труда работников, тогда как аварийно-спасательные работы по определению характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей. И получается, что руководитель не имеет права поручать работникам спасение людей, ценностей, какие-то другие работы, необходимые при ЧС.
«Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью». Именно эти особенности статуса спасателя дают законное основание для того, чтобы поручить работнику (аттестованному как спасатель) проведение аварийно-спасательных работ, то есть работу в условиях риска, не допускаемую ТК РФ для всех остальных профессий и должностей.
Работодатель не имеет права допускать неаттестованного спасателя к ведению аварийно-спасательных работ. То же относится и к спасателям, не прошедшим своевременно периодическую аттестацию.
Аттестация бывает первичная, периодическая и внеочередная. Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.
Для аттестации необходимо:
- пройти медицинское обследование и психиатрическое освидетельствование на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ;
- выполнить нормативы по физической подготовке;
- пройти обучение по программе профессиональной подготовки спасателей по требуемому виду аварийно-спасательных работ.
Комиссия аттестует спасателя на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации.
Ни один учебный центр, проводящий обучение спасателей, не может аттестовать спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ и присвоить (или подтвердить) статус спасателя. Учебные центры проводят аттестацию обучаемых на знание изученных предметов. Но это еще не является аттестацией на право ведения аварийно-спасательных работ.
Аттестацию спасателей осуществляют только постоянно действующие комиссии, установленные постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. №102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Для аттестации спасателей аттестационная комиссия создает рабочую группу.
Рабочая группа проводит проверку соответствия аттестуемых спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяет их готовность к исполнению обязанностей спасателя. В процессе проверки рассматриваются документы спасателей, проводится проверка выполнения нормативов по физической подготовке, проверка теоретических знаний и практических навыков выполнения действий при ликвидации ЧС.
По согласованию с образовательной организацией, осуществляющей подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей к исполнению обязанностей спасателя может осуществляться в месте нахождения образовательной организации или в месте проведения обучения (выездная проверка). Принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей в составе аварийно-спасательной службы (формирования) может осуществляться, по согласованию, в месте дислокации аварийно-спасательной службы (формирования) (выездная проверка).
Выездная проверка проводится за счет финансовых средств, предназначенных для обеспечения деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования.
По результатам проверки составляется «Акт проверки спасателей», который передается в секретариат аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации каждого спасателя.
Высокий уровень наших специалистов подтверждается результатами аттестации. Мы проводим консультации по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, определение и обоснования структуры и численности аварийно-спасательных служб (формирований). Разрабатываем документацию аварийно-спасательных служб (формирований) (положение, табель оснащения и др.). Помогаем подготовиться к аттестации и успешно пройти ее в соответствующей аттестационной комиссии.
С уважением, директор ООО «Спасатель-Н» А.Н. Бухарин